怒江州农产品质量安全检测机构发展 存在的问题及解决对策

摘要;本文针对怒江州四县（市）农业检测机构的现状进行调研，分析农业检测机构工作中目前存在的问题、困难，并根据存在问题提出切实可行解决对策。

关键词：农产品检测机构；问题；对策

1、怒江州各县（市）农产品质量安全监督检测中心(站)建设情况。

1.1兰坪县农产品质量安全检测站建设情况 。兰坪县农产品质量安全检测站是2012年5月兰坪县农业和科学技术局报请兰坪县委编办同意，成立兰坪县农产品质量安全检测站，属县农业农村局下属具有独立事业法人的股所级全额拨款事业单位。2019年12月，根据机构改革和县委编办印发《兰坪县农业农村局所属事业单位机构编制方案》的通知，单位名称仍然为兰坪县农产品质量检测站。

兰坪县农产品质量安全检测站现有在职职工4人（总编制10人），其中副高级专业技术职称3人，中级专业职称1人；4人中动物医学1人，农技推广专业3人。年龄50岁以上2人，50岁以下2人。从2019年开始，县财政每年将6万元的农产品质量安全经费纳入地方财政预算。

兰坪县农产品质量安全检测站目前只能开展农残定性分析的快速检测工作，因人员及经费得不到有效保障的原因，不能开展定量检测的相关工作。

1.2福贡县农产品质量安全检测站建设情况。福贡县农产品质量安全检测中心成立于2013年，实验室检测项目于2015年12月开工，2016年3月竣工。2016年6月完成县级初验收，2018年5月全部完成验收。

2019年机构改革后，福贡县农产品质量安全检测站整合到福贡县农业综合服务中心，农业综合服务中心总编制39人，内设福贡县农产品质量安全检测站，核定岗位编制5人，现有在职职工3人，中级专业职称2人，初级专业技术职称1人。化学及食品安全科班毕业生1人，农学方面专业2人。有1名专业技术人员已经到云南省农业科学院质量标准与检测技术研究所进行半年的跟班学习。

目前，福贡县农产品质量安全检测站只能定期开展农残定性分析的快速检测工作，所有仪器设备因人员及场地原因，不能开展定量检测的相关工作。

1.3贡山县农产品质量安全监督检验中心建设情况。贡山县农产品质量安全监督检验中心建设项目于2012年立项，项目资金300万元，实验室于2014年2月开工，2015年7月竣工，2021年9月全部通过验收。

2019年贡山县农产品质量安全监督检验中心由于机构改革合并到贡山县农业发展综合服务中心，属于农业发展综合服务中心的内设机构，名称为贡山县农产品质量安全监督检验工作室。贡山县农业发展综合服务中心总编制31人，农产品质量安全监督检验工作室现有工作人员4人，其中高级专业技术职称1人，中级专业职称2人，初级专业技术职称1人，全部为农学方面专业人员。

贡山县农产品质量安全监督检验中心目前只能定期开展农残定性分析的快速检测工作，因人员及经费得不到有效保障的原因，不能开展定量检测的相关工作。

1.4泸水县农产品质量监督检验中心情况。2005年泸水县农业局蔬菜农药残留监测实验室成立，2012年泸水县农产品质量监督检验中心成立，2019年底泸水县农产品质量监督检验中心合并到农业种植服务中心。泸水市因为州级检测中心建设在属地，所以没有单独再申请建设检测中心项目，并配备相关的仪器设备。

泸水市农业种植服务中心总编制65人，其中有3人负责农产品质量安全监管和监督检验工作。3人中高级专业技术职称1人，中级专业职称1人，初级专业技术职称1人，全部为农学方面专业人员，无化学和食品安全科班毕业生。

泸水县农产品质量监督检验中心目前可以开展农残定性分析的快速检测工作，但因人员的原因，不能定期开展检测。

2、怒江州农产品质量安全检测体系运行存在的主要问题

全州3县的检测机构因经费不足、缺乏专业技术人员等原因，实验室无法通过“双认证”，开展不了相关的定量分析检测工作，只能开展农残定性分析的快速检测工作。

2.1运行经费得不到有效保障。近几年，怒江州各级政府和农业农村部门对农产品质量安全检验检测体系建设工作是主动的、积极的，也取得了一定的成效，贡山县、福贡县、兰坪县3县及州级检测部门依托国家农产品质量监管项目建设的东风，积极向上申请建设了1个州级检测中心，3个县级检测中心。

全州4个已经建设好检测站中只有州级检测站于2021年11月通过了检验检测资质认定（CMA）证书和农产品检测机构考核（CATL）证书“双认证”，3县因没有经费支持，所以都没有通过“双认证”。州级通过“双认证”后，也因为运转经费得不到有效保障和通过的检测项目少，无法面向市场开展有偿检测服务及承接行业部门的检测工作任务，所以导致机构不能正常的开展检测相关的工作。

2.2检测专业人员匮乏。受行政事业编制的约束，从州到县各级都极少招录到检测专业技术人才，全州检测人员大部分是从其他单位抽调、农业部门内部转岗而来，没有检测相关专业基础，也没有通过系统性培训、学习，且年龄偏大，导致检测人员对检测方法、检测标准、风险评估、质量认证等方面的知识了解不全面，加之后期对人员的培训教育力度不足，导致检测人员业务能力难以提升。加之近年来因检测人员流动性大，从业人员不稳定，进一步加剧了农产品检测机构人员技术水平的提高和技术积累。

3、解决怒江州农产品质量检测体系建设的对策

3.1 在经费上给予大力保障。农产品质量安全检测机构，其主要承担的是公益性服务职能，不以盈利为目的，因此各级财政在确保人员工作的基础上，要在改善办公条件、搞好人员培训、更新检测设备、保障日常运行维护费用等方面给予大力的资金保障，做到人员、设备、场所、经费的“四保障”。

3.2在队伍建设上给予大力保障。各级要牢固树立“人才第一、技术至上”理念，通过人才引进、培训等多种途径，不断充实各级检测机构人员技术力量，维持检测队伍人员稳定，从加挂一块牌子变为实实在在的机构队伍，做到检测职能落实、经费落实、工作落实、运转正常，逐步建设一支结构优化、爱岗敬业、团结协作，具有创新精神的相对稳定的检测技术队伍，助力全州产业提升、农业高质量发展和乡村振兴。

3.3 在检测资源上进行在整合。根据怒江州的自然环境和社会发展现状，现如今交通通达，从各县到州府的时间均在5小时左右，考虑同时各县人员、经费均紧张，参照州级检测机构整合的经验，可以考虑将3县的检测设备、检验检测工作一并合并到州检验检测院，各县乡只保留速测仪器设备，做到定量检测仪器设备、人员的高度集中，这样最大限度的做到人、财、物的高度集中和设备利用率的提高，从而达到最大限度的减少设备和人才资源浪费，要可以减少各县的财政负担，积极的推动检验工作的科学化、规范化，不断提高检验工作管理水平，为全州的农产品质量安全监管贡献力量。

4、结束语

当前，农产品质量安全已经成为了社会各界广泛关注的问题。各级农产品检测机构是保障农产品质量安全监督管理最直接、最有效的措施，因此全州各级应提高思想认识，保障工作经费、不断巩固工作机构、不断充实技术人员、不断提高技术人员检测水平，保障全州真正把农产品质量安全事业做好做强。这也是发展现代农业、强化公共服务、确保食品安全的重要保障农产品质量安全农产品质量安全不断提高，为促进全州社会的和谐稳定发展、推动农业的现代化建设、增加农民收入做出积极的贡献。

参考资料：2022年怒江州农产品质量检测机构发展现状调研报告，怒江州农产品质量检测中心