关于健全贯通协同机制 推进政治监督具体化、精准化、常态化的思考

【摘要】为全面贯彻党的二十届三中全会精神、全面贯彻落实中央纪委二十届二次、三次全会精神，深入推动党的自我革命，坚决打赢反腐败斗争的攻坚战、持久战，推动基层党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。以“健全贯通协同机制，推动政治监督具体化、精准化、常态化”为课题，以贯彻落实中央精神为契机，扎实落实关于加强政治监督的具体化、精准化、常态化的具体要求，通过对基层党组织和纪检从业人员的分级调研，发挥基层党支部政治功能和组织功能，推动政治监督走深走实。

【关键词】协同 政治监督 政治功能 

一、背景和意义

全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及中央纪委二十届三次、四次全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。深入推动党的自我革命，坚决打赢反腐败斗争的攻坚战、持久战，对于保持党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有极其重要的意义［1］。政治监督是维护党中央权威和集中统一领导的重要保障，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保基层党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。国有企业肩负着重要的政治责任和社会责任，健全贯通协同机制，推动政治监督“三化”，对于加强企业党风廉政建设、提高治理水平、促进高质量发展，具有重要的现实意义。

二、政治监督现状调研和管理反思

    围绕“健全贯通协同机制，推动政治监督具体化、精准化、常态化”的课题展开，旨在通过深入基层、贴近实际，全面了解各级党组织在政治监督方面的现状、存在的问题及改进方向。

（一）协同贯通机制建设情况

各基层纪委与上级党委、基层党组织、业务部门之间的监督协同配合情况，各级党组织是否严格落实第一议题制度，是否传达落实党中央、上级党委加强政治监督的具体要求，是否将“两个维护”作为根本任务，评估现有协同机制的有效性和运行效果，探讨如何进一步优化流程，确保政治监督无死角、全覆盖。

（二）党风廉政作用发挥情况

调研各级党组织、各部门在严肃党内政治生活、加强党员思想政治教育、加强党员和关键岗位人员管理等方面的具体做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进建议。

（三）基层党组织政治监督现状

通过座谈、调研、问卷等方式，深入了解基层党组织在政治监督方面的具体措施、执行情况，在协同监督工作中面临的困难，在加强对“一把手”的监督、改进作风建设、选人用人、履职履责、为基层减负等方面是否精准发力，各级党组织是否落实全面从严治党责任，是否推动党员干部在公司改革发展中尽心尽责、奋勇当先。

（四）以问题导向强化监督实践情况

收集并分析基层党组织在政治监督中发现的突出问题，在落实《关于全面加强政治监督的实施意见》《党委从严治党工作要点》《纪委工作要点》等文件的清单化方面，各级党组织和纪检机构的做法和存在的问题，探讨如何通过强化监督执纪问责推动问题的整改落实。

（五）落实中央八项规定精神情况

结合各级党组织、各部门的职能和工作特点，党员干部在落实中央八项规定及其实施细则精神方面的具体行动和成效，查找隐形变异“四风”问题，推动作风建设持续深化。

三、政治监督具体化、精准化、常态化的主要问题和原因分析

（一）聚焦政治监督具体化、精准化、常态化要求，党支部和部门贯通协同方面

1.工作效率和效果不理想。各级党组织、各部门贯通方面存在障碍，导致政治监督、人员思想动态、制度体系建设等未能有效协同，影响工作效率和效果。原因分析：一是沟通机制不畅，缺乏有效沟通渠道和定期协调机制，导致“信息孤岛”。二是职责界定不清，各自职责范围上界定不够明确，存在重叠或空白区域。未做到党建和中心工作同谋划同部署。三是资源分配不均，党建资源和业务资源未能有效整合。四是思想认识差异，部分党员和基层员工对党建工作的重要性认识不足，缺乏参与热情。

2.党员思想教育和意识形态传递不到位。原因分析：一是教育资源相对不足，针对基层员工的理论和方针政策教育资源有限，难以满足需求。二是传播方式单一，现有的教育方式多限于会议和文件学习，缺乏创新性和互动性。三是管理结构局限，党员主要集中在管理层，导致信息传递链过长，党的政策要求和导向传递至基层存在一定延迟。

3.基层党风廉政建设不扎实。原因分析：一是组织建设不够扎实，部分基层班组党员数量少，难以形成强有力的党风廉政建设抓手。二是党建与业务脱节，个别业务部门对党建工作不够重视，认为是“额外负担”，难以与业务工作同向发力、同频共建。

（二）聚焦政治监督具体化，钢性执行制度方面

1.制度理解有偏差。原因分析：学习培训不够系统深入，员工理解片面或有偏差。

2.制度管理有差距。原因分析：一是宣传力度不够，缺乏有效考核手段，对制度的重要性和具体内容宣贯力度不足，员工缺乏足够的认识，执行效果没有量化考核与改进措施。二是宣贯方式单一，多限于内部通知和文件传阅，缺乏针对性和有效性。

3.内部控制有缺失。原因分析：一是监督机制不完善，内部控制体系不健全，自查自纠机制难以有效发挥作用。二是监督力量薄弱，缺乏专业的监督人员和有效的监督手段，难以全面、深入发现问题。

（一）聚焦政治监督精准化，推动问题整改方面

整改责任落实不到位。原因分析：一是执行力不足，对发现问题的整改不够重视或执行力不够强，导致拖延未解。二是资源不足，在整改过程中缺乏必要的资源和支持条件，影响整改进度和效果。三是跟踪监督不力，对整改工作的跟踪监督不够到位，未能及时发现和解决问题。

   （二）聚焦政治监督常态化，落实专项工作方面

政治监督的“常”与“长”效果不明显。原因分析：一是执行力度不够，在中心工作检查和工作作风专项整治等专项工作方面，执行力度不强，导致问题反复出现。二是监督体系不完善，缺乏有效的监督体系和问责机制，对违规行为难以形成有效的震慑和制约。三是部分员工的技能水平和质量意识不足，影响中心工作的执行效果和产品质量的提升。

 四、锚定目标，提升政治监督具体化、精准化、常态化的有力措施

（一）党企同进、一体发展，推动党建和生产经营同谋划同部署

1.加强政治引领，优化资源分配。结合调研结果，企业负责人要对各分管领导开展政治监督约谈，传达政治监督工作的“四个有”工作举措：要严抓安全生产、提高产品质量、强化服务能力、提升经营能力、抓好人才建设、加强党的建设，坚持用国资委工作要求指导本职工作，抓好党建和生产经营工作同向发力、同频共建，消除部门间壁垒，实现资源共享和优势互补。

2.强化责任担当，提升管理效能。企业负责人要通过董事会、党委（扩大）会、中心组（扩大）学习、全面从严治党工作专题会等契机，结合日常工作流程、岗位职责职能、部门管理机制等存在的问题，对各级领导干部提出工作要求：一要提升政治站位，提升自觉接受监督，主动配合监督，反馈提升监督质量的意识，真正改善政治监督具体化、精准化、常态化工作质量，重新审视自身职责，进一步掌握业务流程，做好改进工作，确保各项规章制度有效运转。二要提高工作主动性，遇到困难时做到对上主动协调、对外积极协同、对内有效沟通，必要时提级管理。三要提升行文能力和汇报能力，持续提升自身专业知识和技能,提升工作标准化质量。四要加深对政治监督的思想认同，强化上下序业务流程深入，努力构建完整、高效、有序、协同的运行模式。五要敢于打破思维定势，突破常规手段，创造性的解决问题。

3.抓好意识形态，筑牢思想防线。聚焦意识形态工作领导权，制定有效工作举措：一是结合党的二十届三中会议精神，提升党员干部的政治自觉和思想自觉，树立“政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁”的政治标准，在提升领导力的同时，提升政治监督的思想基础。同时，丰富教育资源，开发适合各级干部和基层员工的党的理论和方针政策学习材料。二是创新传播方式，采用案例分析、研讨论坛、在线学习、故事分享会等多种形式，提高思想教育的吸引力和实效性。三是缩短信息传递链，加强党员与基层员工的联系，确保党的声音直达基层。四是加强基层班组党员队伍建设，通过培训和引导，提升党员党风廉政意识。五是推动业务与党建的深度融合，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）以强化依法依规治企为切入点提升制度执行力

1.加大宣贯力度。采用多种培训方式，加强对政治监督工作实务等制度的宣贯落实，如利用案例分析、模拟演练、AI视频展播等，提高培训的针对性和实效性；创新宣传方式，采用图文并茂、宣讲诵读等形式，提高宣传的吸引力和覆盖面。

2.完善内控机制。建立健全内部控制体系，明确自查自纠程序和要求。纪检审计专责和业务人员协同贯通，提升监督人员的专业能力，提高自查自纠的效率和准确性；建立问题反馈和整改机制，确保发现的问题能够及时得到整改和纠正，提升政治监督具体化的效力、精准化的能力和常态化的意识［2］。

（三）完善工作机制推动问题整改

结合制约企业高质量发展的重点问题，针对政治监督中发现的未整改完毕的安全隐患等问题，制定工作措施：一是要求各责任部门提高重视，明确每项问题的整改责任人和整改时间。二是建立整改工作销号和跟踪监督机制，定期对整改进展情况进行检查和评估，对发现的问题及时反馈和整改，避免问题反复出现。

（四）以专项工作实效填补短板弱项

结合政治监督的工作进展，对推动中心工作开展的专项检查发现的问题，深刻反思并吸取教训，举一反三，持续全面加强纪律管理，不断提升质量管控水平，努力实现生产本质安全。要加强员工技能培训和质量意识教育，提高员工的技能水平和质量意识；加大对工作作风的监督检查力度，确保各项规定得到严格执行；制定严格的工艺纪律和工作作风标准，明确正负面清单，做到有章可循。要对违规行为进行严肃处理，形成有效的震慑和制约作用。

五、政治监督具体化、精准化、常态化落地预期成效

（一）健全政治监督贯通协同机制

各级党组织能够严格落实“第一议题”制度，认真贯彻习近平总书记关于党的建设和新能源领域的重要指示批示精神，推动党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。通过调研，企业党委能够落实监督的主体责任，纪委能够正确履行监督职责，党风廉政和反腐败工作小组以及党支部落实政治监督责任协同工作机制更加健全，在全面从严治党、深化改革、发展新质生产力、高质量发展的各项举措上形成新合力。

（二）增强党组织政治监督工作效能

调研工作开展过程中，调研人员会同党风廉政工作小组、各支部对企业政治监督的相关文件进行了再学习，剖析政治监督清单具体内容的落实情况和政治监督台账的管理情况，紧盯“关键少数”“关键事项”，聚焦重要事项，扎实开展对“一把手”和领导班子的监督，各部门分别对分管的台账内容进行了工作描述，形成了政治监督内容共享的工作机制，细化了基层党组织政治监督具体化、精准化的工作要求。

（三）推动政治监督和日常监督有效融合

通过调研，充分论证了政治监督和日常监督融合的基本原则和工作方法，既突出政治监督在各项监督中的根本性地位和统领，又要发挥日常监督对政治监督的重要支撑作用。坚决杜绝“两张皮”现象，政治监督和日常监督一个重在强调监督的政治性、方向性，一个重在强调监督的基础性、长期性，二者理念相通，目标一致，内在统一［3］。既要将日常监督方式方法融汇到政治监督，又要将政治监督政治站位、政治意识融入到日常监督，通过政治监督和日常监督的紧密结合，切实推进政治监督具体化、精准化、常态化。

（四）坚持问题导向，深刻把握政治监督的内涵

坚持问题导向，精准把握问题背后深层次的问题，用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，调研过程深刻分析了企业出现的巡视巡察、科技研发、工艺执行、审计整改、履职待遇等方面问题，精准甄别政治问题，从学习看政治态度，从决策看政治立场，从落实看政治担当。贯通运用好“四种形态”，对履职不力的责任主体严肃追责问责，真正构建政治监督精准化、具体化、常态化工作格局。

参考文献：

［1］深入推进党的自我革命 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战［R］人民网.2024.

［2］调查与研究丨推进政治监督具体化精准化常态化

［J］中央纪委国家监委网站 .2024.

［3］如何把握政治监督和日常监督关系［J］澎湃新闻网 .2020.